2013年6月，国务院办公厅转发食品药品监管总局等部门《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作意见的通知》。为认真贯彻落实国务院部署要求，国家食品药品监管总局制定了一系列制度和措施，以提升婴幼儿配方乳粉质量安全水平。2013年12月，总局发布了《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)》。按照细则要求，总局部署各地开展婴幼儿配方乳粉生产许可审查和再审核工作，对全国133家婴幼儿配方乳粉生产企业开展了生产许可审查工作。截至5月29日，全国共有82家企业获得生产许可证，生产的婴幼儿配方乳粉产品品种1638个，未通过审查、申请延期和注销的企业51家。

为提高婴幼儿配方乳粉企业生产经营许可、质量安全保障、企业主体责任等标准要求，总局制定了《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013 版)》，并部署开展换证审查和再审核工作。参照药品管理模式，实施了粉状婴幼儿配方食品良好生产规范(GMP)，建立实行了婴幼儿配方乳粉产品配方、原辅料使用相关审查制度。加强了婴幼儿配方乳粉销售监督管理，加强流通领域经营单位许可管理，推动药店试点销售婴幼儿配方乳粉。这些制度措施将保障婴幼儿配方乳粉实施全过程、全链条监管。

为督促婴幼儿配方乳粉企业落实主体责任，从生产源头上保证质量安全，总局进一步加大了对已通过许可换证企业的监管力度，督促企业加强质量自管自控，严格落实原辅料进厂检验、生产过程控制、产品出厂批批检验和质量安全授权、全过程记录等制度，确保企业持续满足获证生产条件，引导企业建立可追溯体系。总局把婴幼儿配方乳粉作为日常监管的重中之重，加大综合治理，组织开展婴幼儿配方乳粉流通许可规范清理行动，加强母婴用品专营店销售监管，研究网络销售婴幼儿配方乳粉的监管措施，严格实施食品召回、退市和销毁管理，严厉打击婴幼儿配方乳粉生产经营违法违规行为。

为科学防范婴幼儿配方乳粉质量安全风险，总局不断强化风险管理，开展了监督抽检、风险监测和发证检验。去年以来，国家监督抽检共抽取婴幼儿配方乳粉样品2698个，覆盖全国22个省份的86家企业，未发现不合格样品;共风险监测婴幼儿配方乳粉样品4133个，监测标准项目和风险项目32个，对发现的个别风险问题，督促企业及时整改;共抽取了1682个样品，对质量指标、微生物指标等82个检验项目进行了发证检验，初步建立了我国婴幼儿配方乳粉数据库。总局还注重运用综合协调职能，充分发挥相关部门、行业协会和社会各界作用，积极回应社会关切、科学引导市场消费，营造婴幼儿配方乳粉社会共治的良好环境。

下一步，总局将进一步加强日常监管，加大监督抽检和风险监测力度。结合《食品安全法》修订工作，完善婴幼儿配方乳粉质量安全的制度保障体系和技术支撑体系，重点建立婴幼儿配方乳粉质量安全授权制度、生产经营者赔偿和追责制度、食品安全责任强制保险制度和网络销售婴幼儿配方乳粉监管制度。进一步调动社会各方的积极性，充分发挥消费者、行业协会、媒体等多元主体的监督作用，共同推动提升婴幼儿配方乳粉质量安全总体水平，促进乳粉产业健康快速发展。