11日，国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强在“2015年全国中医药工作会议”上表示，中医药治理体系和治理能力与现代化要求不相适应。这种不适应既体现在前瞻性的顶层设计不够、“最后一公里”问题突出上，也体现在管理缺位、事权不明敷衍诿责上。

王国强解释说，从制度体系看，相对独立的中医药法律法规体系还未建立，现行卫生政策法规等相关制度与中医药特点规律还不相适应，有利于发挥中医药特色优势的制度需进一步健全。中医药管理体系不健全，管理职能分散分割，监管力量薄弱，相关方面协调配合机制需要进一步完善。

从运用制度管理中医药事务的能力看，王国强认为，当下存在继承能力不足，对中医药发展规律性总结不够，把握不到位、创新能力不强的问题。同时，宏观把控、统筹规划能力不足，对中医药发展重大问题、前沿问题研究不深，缺少具有战略性、前瞻性的顶层设计，落实程度不够。此外，管理缺位、不到位，管理错位甚至越位，事权划分不明确，敷衍诿责的现象也不同程度地存在。

落实到治理方式上，他强调，现阶段治理主体单一，行业组织作用发挥不够，还不能形成多元主体共治的合力，治理方式方法还不能适应时代的要求，刚性管理多、柔性疏导少，事后处理多、事前防范少。

“推进中医药治理体系和治理能力现代化任务十分紧迫，任重道远。”王国强说。