医药网9月28日讯　2010年，市科委、市经济信息化委、中关村管委会、市投资促进局等部门启动实施“北京生物医药产业跨越发展工程”，即“G20工程”。

生物医药产业成为北京新增的千亿级产业，是北京经济新的增长点。“十二五”期间，G20工程通过重点支持生物医药产业规模发展，实现了产业规模两年翻番、3年超过1000亿元的目标。

据悉，“十二五”期间，G20工程在产业空间布局、高端人才集聚、医药融合互促、科技金融带动等方面取得了显着成效，发挥了稳增长、惠民生、促发展的重要作用，为构建北京高精尖产业结构和全国科技创新中心建设打下了坚实的基础。

聚焦企业创新主体

2009年，北京市政府发布实施《科技北京行动计划》将生物医药产业作为八大科技振兴产业工程之一。生物医药产业是我国战略性新兴产业，具有创新引领、技术密集、价值高端的产业特点。

以“政府引导、市场选择、聚焦企业、规模发展”为总体思路，筛选认定了一批G20企业作为落实G20工程、推动产业发展的工作抓手。聚焦支持一批规模企业，培育一批潜力企业，引进一批国内外重点企业，使G20成为北京生物医药产业的标志，打造一批北京有规模、全国有地位、世界有声音的代表企业。

据悉，北京生物医药产业规模从“十一五”末不到400亿元增长到“十二五”末的近1300亿元。G20企业发挥了核心带动作用，10亿元规模以上的G20企业从2010年的7家增长到2015年的13家，2015年G20制造业企业实现营业收入566亿元，同比增长7%。57家G20企业对产业的总体贡献度达到60%。

《北京生物医药产业跨越发展工程(G20工程)三期实施方案》指出，将培育10家以上国际先进技术水平的创新引领企业，5家以上规模超过50亿元、行业竞争力国内领先的领军企业，新增1～2家百亿元规模的龙头企业;产业规模实现1800亿元，医药行业利润率继续保持全国领先。

“十三五”时期，要聚焦一批符合创新中心定位要求，能够产出重大技术突破和创新成果的代表企业，作为引领产业发展的重点扶持对象。培育一批“G20行业领军企业”“G20创新引领企业”和“G20高端服务企业”，强化G20企业创新内涵，形成“十三五”时期推动医药产业发展的工作抓手。

加强政府支持引导作用

在技术培育支撑方面，市科委始终重视创新源头的技术培育，持续支持前沿技术领域形成突破，建立支撑性技术平台。在北京市认定的重点实验室中生物医药领域已占到近一半;工程技术研究中心超过1/4。

在吸引科研人才方面，市政府加强创新人才、团队、项目的一体化引进。“十二五”期间，吸引“蛋白质药物”“纤维化药物”“模式动物”“新一代电化学发光诊断技术”等48个国际水准的高端人才团队来京发展，为产业高精尖发展提供了人力保障和智力支撑。

在配置财政资金方面，市科委联合金融管理部门、商业银行、担保机构等配套G20工程实施了“生物医药产业金融激励试点方案”。“十二五”期间，累计激励金融机构为247家企业发放贷款近200亿元，其中小微企业13.2亿元，促使科技专项资金放大近200倍。截至“十二五”末，北京生物医药“板块”上市企业达到30家，总市值达3000亿元。

据介绍，“十三五”时期，市政府要进一步加强创新培育力度，加快高端产出。重点布局前沿技术攻关和创新品种研发孵化。加强对科学突破前景和转化应用潜能较大的前沿技术培育，推动前沿技术成果向产业转化应用。加强布局重大新药研发，支持大品种开展国际临床研究，拓展海外市场，加快国产新药转化应用。

此外，要完善技术服务平台，支撑创新创业。针对产业关键共性技术环节，加强专业技术服务平台能力建设，完善平台性服务体系，提高现有平台的服务效率和技术水平。重点推动建立高端通用名药一致性评价平台、药品上市许可委托生产平台等行业急需的专业服务平台。

还要推动政策先行先试，加强制度创新。加快创新药审评审批、药品上市许可持有人制度试点、药品跨区域生产试点等12条产业政策，加快制定配套实施细则，推动政策落地。激活市场潜力和企业动力，从研发端到市场端全链条保障产业健康持续发展。

促进产业链优化整合

生物医药产业链条长、涉及行政部门多，需要产业相关部门统筹合力，形成联动，才能保障链条的衔接和畅通。

北京市科委主要从研发端加强引导布局，加快医药创新技术和成果走向成熟，实现转化，同时还积极协调医药审批部门、药品定价部门、招标采购部门、医保目录部门等从各自主管的产业环节加强市场端的有效衔接。

“十二五”期间，在G20工程体系下，北京市科委、市经信委、中关村管委会、市卫计委、市人力社保局、市食药局等部门形成合力，共同推动88个创新医药品种纳入北京市医保目录，市场端关键政策取得重大突破。

据了解，按照京津冀协同发展总体规划，促进北京医药企业在京津冀科学布局，促进京津冀生物医药产业园区合作对接，促进北京研发创新优势与河北、天津生产制造优势融合互补、互促共赢，形成协同创新共同体，提高京津冀生物医药板块在全国的影响力。

《北京生物医药产业跨越发展工程(G20工程)三期实施方案》指出，“十三五”时期，市政府要加强京津冀产业合作，促进协同发展。巩固并发挥“一南一北”产业聚集效应，提升基地产业水平，盘活基地空间资源，拓展新的高端产业聚集区，推动产业布局高端、高效、集聚发展。(生物谷Bioon.com)

www.PharmNet.com.cn　2016-09-28　中国科学报